Про заходи щодо покращання діяльності вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти та закладів пі

На виконання плану основних організаційних заходів МОЗ України та відповідно до наказу МОЗ України від 23.06.98 №19-Адм в м. Яремча Івано-Франківської області 10-11.07.98 проведена нарада ректорів вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти та закладів післядипломної освіти МОЗ України.

Нарада ректорів вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти та закладів післядипломної освіти відзначила, що вищими навчальними закладами проведена робота з покращання підготовки кадрів та реформування вищої медичної школи, приведення структури і штатів підпорядкованих вищих закладів освіти до наявних обсягів фінансування, приведені до потреби держави обсяги держзамовлення на підготовку фахівців, проведені необхідні заходи з підготовки до прийому студентів у 1998 році.

В 1997 р. державний прийом виконано в обсязі 4127 замість 5660 осіб в порівнянні 'з минулим роком. Такий обсяг прийому вже відповідає потребі держави і в 1998 р. він збережений.

Через систему письмових іспитів досягнена прозорість прийому.

В 1998 р. зменшені плани цільового набору сільської молоді із областей, в яких управління охорони здоров'я обласних держадміністрацій не змогли забезпечити в минулому році у вищих закладах освіти необхідний -конкурс в 1,5-2 особи на цільові місця державного замовлення.1

Практично завершена робота по опрацюванню загальнодержавних ліцензійних вимог до лікаря. Проведено у більшості вищих навчальних закладів експериментальні іспити "Крок 1" та "Крок 2".

Однак, нарада констатувала наявність чисельних невирішених проблем та недоліків в роботі з питань покращання підготовки кадрів.

Приведення структури та штатів вузів до наявного фінансування на місцях досить часто робилось із порушеннями чинного законодавства. Об'єднання чи створення нових кафедр нерідко проводилось без погодження з Міністерством, чим порушувалось Положення про вищий заклад освіти.

Спостерігається негативна тенденція перевищення планового бюджетного контингенту студентів. Так, у Львівському медуніверситеті перевищення сягає 234 осіб, Івано-Франківській медакадемії та Національному медуніверситеті по 123 особи в кожному закладі, Українській медстоматакадемії - 93, Одеському та Вінницькому медуніверситетах - по 54 та 47 осіб відповідно. В той же час в: зазначених закладах продовжується безпідставне переведення студентів на бюджетну форму навчання з контрактної та з інших вузів, відновлення на держбюджет відрахованих.

Повільно нарощуються контингенти іноземних студентів, особливо в Тернопільській, Івано-Франківській та Буковинській медакадеміях. Могло би бути значно більшим число іноземців в Національному, Львівському та Луганському медуніверситетах, Українській медстоматакадемії.

Навіть для обмеженої кількості інтернів за умови скорочення тривалості інтернатури часто не реєструються посади в закладах охорони здоров'я і проходження інтернатури здійснюється безоплатно.

Є вузівські недоліки в навчанні інтернів. їх навчання на базах стажування проходить без належного контролю з боку відповідних вищих навчальних закладів.

і Мають місце недоліки в плануванні підвищення кваліфікації лікарів та провізорів. Досі є слабким взаємозв'язок закладів освіти із обласними управліннями охорони здоров'я при складанні та узгодженні планів-заявок на різні цикли - спеціалізації, тематичного удосконалення, передатестаційні. Мало враховуються місцеві потреби в післядипломній підготовці кадрів.

У вузах, де ліквідовані факультети удосконалення лікарів (Луганський і Вінницький медуніверситети), без погодження з Міністерством проводились виїзні передатестаційні цикли. При цьому порушується Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах.

Повільно проходила робота вузів та обласних управлінь охорони здоров'я щодо подання до МОЗ необхідних документів для затвердження клінічних баз. Лише в червні 1998 р., майже через рік після видання відповідного наказу МОЗ, поступили необхідні дані від Запорізького, Донецького та Львівського медуніверситетів, Чернівецької медакадемії.

Недостатньо активно діють лабораторії з до- та післядипломної освіти в Києві та Донецьку та навчально-методичні кабінети Міністерства по створенню кваліфікаційних характеристик для всіх освітньо-професійних рівнів - від молодшого спеціаліста до магістра.

Досі не розроблені стандарти діяльності сімейного лікаря та сімейної медсестри, на державному рівні не затверджені їх права, обов'язки, повноваження та відповідальність.

Повільно впроваджується система одно-півторарічної очно-заочної форми перепідготовки фахівців для сімейної медицини.

Не знаходить повного використання у багатьох медичних закладах і! освіти державна мова, незважаючи на достатню законодавчу базу.

Ще багато проблем залишається у підготовці науково-педагогічних кадрів в аспірантурі, клінічній ординатурі та магістратурі. За винятком Дніпропетровської, Івано-Франківської та Тернопільської медакадемій, Харківського та Запорізького медуніверситетів, Харківського інституту удосконалення лікарів, по закладах освіти суттєво не виконаний план прийому до аспірантури в 1997 році.

Незважаючи на чинне законодавство, у більшості вищих навчальних закладах не витримується розмір мінімальної плати за навчання в клінічній ординатурі іноземних громадян, а в Дніпропетровській медакадемії, Донецькому та Вінницькому медуніверситетах, Українській медстоматакадемії плата встановлюється навіть нижче студентського рівня.

Значний відсоток складають викладачі пенсійного віку (26,6%), особливо в закладах післядипломної освіти (32-35%), Донецькому, Кримському, Вінницькому, Національному медуніверситетах, Тернопільській медакадемії (29-30%).

Продовжується негативна тенденція відтоку науковців з аспірантури. За 1997 рік з аспірантури у вищих закладах освіти з різних причин було відраховано 86 осіб, в т.ч. 31 - з останнього року навчання. Тривожна ситуація спостерігається в Українській фармакадемії, Національному медуніверситеті, Львівському медуніверситеті, Запорізькому інституті удосконалення лікарів, Кримському медуніверситеті, із яких було відраховано по 6 і більше аспірантів.

З метою створення умов подальшого розвитку та реформування вищої медичної школи та на виконання рішення наради ректорів вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти та закладів післядипломної, освіти МОЗ України

НАКАЗУЮ:

1. Схвалити економічні заходи вищих навчальних закладів, спрямовані на забезпечення підготовки медичних і фармацевтичних кадрів та соціального захисту викладачів і студентів в умовах зменшення бюджетного фінансування.

2. Схвалити результати експерименту по проведенню в 1997-98 рр. у вищих закладах освіти тестових інтегрованих екзаменів як аналогів майбутніх ліцензійних іспитів "Крок 1" та "Крок 2".

За умови виконання плану держзамовлення дозволяти вищим закладам освіти за їх клопотанням проводити в липні-серпні ц.р. додатковий набір на місця понад план держзамовлення на умовах контрактів з юридичними та фізичними особами.

Ректорам вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти:

Поширити практику довузівської підготовки учнівської молоді до вступу в вищі медичні заклади освіти через мережу медичних ліцеїв, гімназій, коледжів тощо. Покращити профорієнтаційну роботу серед молоді, ширше використовувати ефективні методи такої роботи, в тому числі через засоби масової інформації. ,

Розробити конкретні заходи, спрямовані на попередження протиправних дій, корупції, особливе під час проведення прийомної кампанії.

Суттєво посилити роботу по завершенню впровадження державної мови в навчально-виховний процес закладів освіти.

При організації і проведенні набору студентів у 1998 році суворо дотримуватися Правил прийому на перший курс вищого навчального закладу, інших інструктивних документів із цього питання.

Створити умови, що забезпечують максимальну об'єктивність і принциповість при проведенні прийому. Прийом проводити в умовах гласності, з висвітленням результатів прийому через засоби масової інформації. З метою зменшення звернень до МОЗ України, інших державних установ якісно, своєчасно і обґрунтовано розглядати апеляції на результати вступ них випробувань.

Забезпечити конкурсний відбір сільської молоді. При умові конкурсу менше 1,5 особи на одне планове місце вносити відповідні корективи до квоти цільового прийому сільської молоді з відповідних областей.

При проведенні зарахування студентів передбачити не менше 40% планових місць на кожну спеціальність для зарахування абітурієнтів на умовах загального конкурсу.

Своєчасно подати до МОЗ України об'єктивні дані щодо обсягів та якісного складу зарахованих на перший курс..

Провести протягом 1998/99 навчального року заходи, спрямовані на недопущення у закладі освіти перевищення планового контингенту студентів, які навчаються за державним замовленням, і приведення контингенту студентів у відповідність до державного замовлення.

Розробити конкретні заходи, спрямовані на поступове: скорочення протягом 1999-2001 рр контингенту громадян України, які навчаються на кошти юридичних чи фізичних осіб, та розширення числа іноземців.

Привести до 1.10.98 у відповідність до чинного законодавства вартість до- та післядипломного навчання іноземних громадян.

Об'єднання чи створення нових кафедр; проведене в закладах освіти протягом 1997-1998 рр., погодити до 1.10.98 з Міністерством, обґрунтувавши доцільність реорганізації.

Активізувати роботу опорних кафедр, ширше використовувати їх можливості при підготовці учбово-методичної* літератури, проведенні експертизи та роботі у фаховій раді з медицини ДАК України"

Розробити до 1.10.98 плани конкретні заходів, спрямованих на покращання добору кадрів в аспірантуру, виконання планів держзамовлення на їх підготовку та зменшення відтоку аспірантів із закладів освіти.

Розробити до 15.10.98 заходи щодо покращання підготовки інтернів, особливо на базах стажування.

4. ІІ6. Планування підвищення кваліфікації лікарів та провізорів проводити у тісному взаємозв'язку із органами охорони здоров'я, враховуючи місцеві потреби в післядипломній підготовці кадрів.

4.17. Проведення передатестаційних циклів у закладах, де ліквідовані факультети удосконалення лікарів, погоджувати з МОЗ.

5. Директору Центрального методичного кабінету з вищої медичної освіти (Штенку ІС), керівникам лабораторій з до- та після вузівської підготовки при Донецькому медуніверситеті (Каменецькому М. С.) та Київській медичній академії післядипломної освіти (Симороту М. І.):

Інтенсифікувати роботу по створенню кваліфікаційних характеристик фахівців усіх освітньо-професійних рівнів - від молодшого спеціаліста до магістра.

Прискорити розробку проекту постанови Кабінету Міністрів України про ступеневу освіту у вищих медичних (фармацевтичному) навчальних закладах.

Разом з Головним управлінням лікувально-профілактичної допомоги розробити до 1.12.98 стандарти діяльності сімейного лікаря та сімейної медсестри, їх права, обов'язки, повноваження та відповідальність.

Узагальнити розроблені в закладах освіти навчальні плани та програми одно-півторарічної очно-заочної форми перепідготовки фахівців для сімейної медицини.

Завершити до 1.10.98 роботу по впровадженню нових форм навчальної документації у вищих навчальних закладах.

Продовжити роботу по створенню банків тестів для системи ліцензійного інтегрованого іспиту для студентів та інтернів ("Крожи 1-3").

5.7. Розпочати роботу по підготовці до видання збірника нормативних актів, що регулюють діяльність вищих навчальних закладів ИІ-ГУ рівнів акредитації.

Разом з Українською фармацевтичною академією внести до О2.98 пропозиції щодо можливих змін та доповнень до навчального плану підготовки спеціалістів напряму "Фармація".

Розробити до 11-І 2.98 малозатратну і ефективну систему безперервної післядипломної освіти в міжатестаційний період.

6. Головному управлінню закладів освіти (Вороненку Ю. В.) Головному управлінню державної служби та медичних кадрів (Мельнику Ю. В.), начальникам управлінь охорони здоров'я обласних (міст Києва, Севастополя) державних адміністрацій:

До 1.12.98 внести пропозиції щодо квоти місць державного замовлення на лікарів, провізорів та молодших спеціалістів на 1999 р. відповідно до реальних потреб закладів та установ охорони здоров'я у фахівцях на перспективу.

7. Головному управлінню економіки (Барановій Т. Ф.):

Підготувати до 15.09.98 проект постанови Кабінету Міністрів України про звільнення закладів післядипломної освіти від сплати податку на додану вартість за освітні послуги.

8. Управлінню бухгалтерського обліку та звітності (Лузан В. Ї.):

Підготувати до 1.09.98 пропозиції МОЗ до Кабінету Міністрів України щодо надання вищим медичним (фармацевтичному) закладам освіти ІИ-ІУ рівнів акредитації та закладам післядипломної освіти МОЗ України орава утримання позабюджетних коштів на депозитних рахунках банків.

9. Головному управлінню державної служби та медичних кадрів (Мельнику Ю. В.), начальникам управлінь охорони здоров'я обласних (міст Києва, Севастополя) державних адміністрацій:

передбачити суттєве збільшення посад сімейних лікарів - лікарів загальної практики при розподілі випускників вищих медичних закладів освіти III-IV рівнів акредитації 1999 р.

10. Головному управлінню закладів освіти (Вороненку Ю. В.), ректорам вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти Ш-ІУ рівнів акредитації:

Продовжити практику проведення вступних іспитів до вищих медичних закладах освіти ІІІ-ІУ рівнів акредитації на місця державного замовлення у письмовій формі.

Здійснювати в подальшому прийом абітурієнтів на конкурсній основі за результатами вступних іспитів, число та форми проведення яких (усні, письмові) можуть бути різними в залежності від джерел фінансування навчання.

Внести до 1.11.98 пропозиції до перегляду показників поточного ви конання умов контрактів ректорами вищих навчальних закладів.

Переглянути мережу баз інтернатури та інтенсифікувати проведення навчального процесу, особливо на базах стажування

11. Головному управлінню закладів освіти (Вороненку Ю. В.):

11.1. Організувати у вересні ц.р. перевірку роботи приймальних комісій вищих навчальних закладів по організації прийому на перший курс та вибірково перевірку правильності переведення та поновлення студентів на навчання.

11.2. Провести необхідні заходи щодо введення ліцензійних іспитів "Крок 1" та "Крок 2" з 1999-2000 рр., "Крок 3" - з 2001 р. в усіх вищих медичних (фармацевтичному) закладах освіти IIІ-IV рівнів акредитації.

12. Генеральному директору Центру міжнародних програм МОЗ України (Фисуну Ю. І.):

12. Ц Здійснювати організаційно-методичне забезпечення вищих медичних (фармацевтичного) закладів освіти та закладів1 післядипломної освіти з питань підготовки іноземних громадян та їх медичного страхування.

12.2: Спільно з вищими закладами освіти та закладами післядипломної освіти створити банк даних іноземних громадян, які навчаються у вищих навчальних закладах.

Спільно з вищими закладами освіти та закладами післядипломної ос віти впровадити механізм повернення на батьківщину іноземних громадян, які закінчили навчання або були відраховані із закладів освіти, та фінансування витрат, пов'язаних із їх адміністративним видворенням.

Організувати до 1.01.99 видання інформаційного довідника про можливість та умови навчання іноземних громадян у вищих закладах освіти.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр

А.М.Сердюк